2020年重点控烟举措盘点
2020年，从居家隔离中开始，又在疫情反复中落幕。非常规的经历，决定了这一年颇为魔幻的色彩，就像央视主持人朱广权所说的“纵览全年，地球不易”。2020年对于烟民来说也是相当不易的一年：多地出台控烟政策，社会现象引起多方争议。
2020年，从居家隔离中开始，又在疫情反复中落幕。非常规的经历，决定了这一年颇为魔幻的色彩，就像央视主持人朱广权所说的“纵览全年，地球不易”。2020年对于烟民来说也是相当不易的一年：多地出台控烟政策，社会现象引起多方争议。下面，就跟着小编一起来回顾一下2020年那些重点控烟之举：
一月
●1月1日，《武汉市控制吸烟条例》正式施行。条例明确，武汉市所有室内公共场所及工作场所（含电梯轿厢）、公共交通工具均为禁止吸烟场所，还规定部分室外禁止吸烟场所，并加大对违法行为的处罚力度。
●1月16日，“健康山东控烟行动启动仪式”在济南成功举办。活动重点突出青少年控烟管理，引导青少年远离烟草危害，通过发布校园控烟倡议书、现场互动，使“不吸烟、我健康、我时尚”的理念深入人心。
●新探健康发展研究中心在京发布了《2019年中国控烟观察—民间视角》报告。报告指出，当前控烟已上升为国家行动。但尽管中国近年来在控烟方面做出了许多努力，取得了一定成果，目前尚未达到世界卫生组织所设立的控烟标准。
小编按：自从“健康中国”建设成为十九大的发展战略，各地控烟举措便一年严似一年。1月1日，以武汉市“最严控烟令”的正式实施打响了2020年控烟第一枪。与此同时，山东省将控烟行动锁定在了青少年这一普遍吸烟率低、烟龄短、易戒断的群体，从未来可能发展成为烟民的根源处入手，普及烟草危害、倡导健康生活。
二月
●2月13日，一篇题为《吸烟者感染新冠病毒率远低于非烟民？钟南山首篇论文出炉》的微信文章在朋友圈流传，该文章截取钟南山团队2月9日发表在medRxiv预印本平台上论文中的数据。
小编按：这组数据或许对于普通读者确实没有可参考价值，但烟草近年来一直被各路抨击也实属事实，如今，只是在一篇论文中出现了一组结果偏向“吸烟者患病概率低”的数据，烟民们就集体陷入某种自我狂欢之中，是否也证明他们渴求得到一些正面的反馈？全社会都在控诉吸烟危害个人健康、危害他人健康，在每天被这样的声音裹挟之余，烟民们转发了一篇让他们内心激动的文章，真的有错吗？毕竟狂欢终究会落幕，美梦也会悠悠转醒，就让他们再沉浸片刻吧。
三月
●“无烟北京”发布消息：2020年3月9日至3月15日，微信平台接到群众对违反《北京市控制吸烟条例》的投诉场所举报共128个。原本经常被投诉的餐厅、写字楼数量明显下降，而多个居民小区成为被投诉的“重灾区”。
小编按：往常饭后路边“冒一根”、午休下楼“冒一根”的生活节奏被一场突如其来的疫情彻底打乱。当居家办公和无烟家庭互相碰撞，属于烟民的小小世界竟仅剩——小区楼道。但按照出了家门就是公共区域的说法，“带顶带盖”的楼道也并非是可吸烟场所，来往住户颇多，而且保不齐就会有未成年人经过。所以，为了四周邻居的健康，也为了少让他人对烟草产生反感，咱们还是多走两步，到通风良好的可吸烟场所尽情“冒”吧。
随着室内场所全面禁烟的行动推进，“带顶带盖”的吸烟室俨然成了尴尬的存在。
四月
●2020年4月是第32个爱国卫生月，本次的主题为“防疫有我，爱卫同行”。北京为此举办了“无烟北京，健康北京”的爱国卫生运动，140万社区居民和志愿者参与维护社会秩序，劝导居民改变吸烟等不文明行为。
●四川省雅安市出台《雅安市2020年控烟干预工作方案》，将在全市范围内创建无烟政府机关，巩固建设无烟卫生健康系统，开展简短戒烟干预，建设戒烟门诊，普及烟草危害相关知识，加大全市控烟工作力度，从而降低人群吸烟率。
●健康河北领导小组于4月28日印发《健康中国?河北行动（2020—2030年）》，将实施健康知识普及、控烟、健康环境促进等15个专项行动，全方位干预健康影响因素，全周期防控重大疾病、维护人民群众健康。
小编按：烟草、二手烟和新型冠状肺炎都能够对人体肺部造成伤害，并且由于吸烟者本身肺部已经收到损伤，肺功能也会更差，在同样感染的情况下，因其肺功能基础不好，病情可能会更加凶险。因此，在防疫期间，提升控烟意识是对每个人健康负责的一种必要手段。
五月
●全国两会召开期间，戴秀英向大会提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》，旨在通过提高烟草税收与价格，降低支付能力，遏制烟草消费上升趋势，以达到“2030健康中国战略”吸烟率有27.7%降至20%的目标。
●5月31日是第33个世界无烟日，主题为“保护青少年远离传统烟草产品和电子烟”，目的是呼吁全社会共同关注烟草制品，特别是电子烟等新型烟草制品对青少年的危害，遏制成人吸烟率的上升。
●“青春正好，烟草勿扰”2020年世界无烟日主题直播节目上线。本次直播节目活动旨在进一步提升广大人民群众特别是青少年人群对烟草危害的认识，共建共享健康文明的无烟环境。
小编按：科技的外形、多元的口感，很容易使得人们放松警惕，认为电子烟并没有传统烟草那么具有危害性，但殊不知，吸食过电子烟的人群以极高的比例表现出了吸食传统烟草的意向，且没有接受过相关教育的青少年更容易掉入它“甜蜜的陷阱”。日前，多地在拟定控烟条例的过程中，都将电子烟纳入其中，足以证明其对自身及他人均存在危害性。
六月
●6月3日，市2020年控烟工作暨六月份创建全国文明城市公共场所控烟专项整治月推进会召开。会上对某物业服务有限公司分公司内无禁烟标识，现场有人吸烟、有烟具、烟头，无人劝阻的违法行为作出处理。
●6月11日，山东省烟台市百余名芝罘区文明监督员在多个广场同时开展了“文明吸烟”倡导活动。文明监督员们对公共场所吸烟区外随意吸烟、乱扔烟蒂等不文明行为进行劝阻，清理捡拾广场丢弃烟蒂，并向过往行人发放《市民文明手册》。
●6月28日，提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议《未成年人保护法（修订草案）》二审稿第57条规定：“学校周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。”
小编按：本次《未成年人保护法（修订草案）》二审稿比现行法律和一审稿在保护未成年人免受烟草伤害方面作出了很大的修改，也是第一次在草案中出现“烟”这一概念时就明确了包含电子烟产品，但对于“学校周边”的距离范围仍缺乏明确的界定。这是我国首次以全国立法的形式提出相关规定，切实证明了控烟已经上升为国家行动。
七月
●民间控烟机构新探发布《2019年八城市销售终端烟草广告调查报告》称，调查8个城市276所中小学校，发现其中232所学校周边100米有烟草销售烟店，占总数的84.06%，平均每个学校周边100米有2.3个烟店。
●7月30日，重庆市人大常委会官网发布了《重庆市公共场所控制吸烟条例（草案）》一审草案内容，并对外公开征集意见，关于场所划定、部门职责、执法体制、处罚力度等关键问题成为大家关注和探讨的焦点。
●7月21日下午，广东省深圳市市场监督管理局罚款某品牌电子烟门店2000元，这是全国电子烟市场首张“罚单”，此罚单标志着控烟工作从传统烟草产品覆盖到电子烟等新型烟草制品，控烟力度不断加强，对青少年保护程度不断加大。
小编按：与前两年的火热相比，今年的电子烟市场似乎“冷”了不少。国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局的多次通告和7月起的电子烟市场专项检查行动，深圳等大城市正一步步将电子烟纳入控烟范畴。用户使用场景受控，市场监管趋严，标榜着时尚、科技的电子烟风口已过，今后将在规范的监管政策下运行。
八月
●8月6日，新探健康发展研究中心召开了“室内公共场所全面禁烟无例外——《重庆市公共场所控制吸烟条例（草案）》”专家研讨会。一些专家表示，这部共26条的条例草案内容可能因模糊而影响执法效果。
●8月上旬，上海市闵行区卫生健康委向一家花鸟市场开具3万元的控烟违法场所罚单。据悉，这是2017年3月1日《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案生效实施后，上海执法部门开出的首张“顶额罚单”。
●在上海市无烟党政机关典型样板建设启动暨专题培训会上，共16个区的20家无烟党政机关典型样板建设单位亮相。上海将通过无烟机关典型样板建设，推动无烟党政机关建设工作的规范实施和长效机制落实。
小编按：八月，上海的控烟手段再出奇招。“无烟党政机关建设”和“首张顶额罚单”双管齐下，一面为全市乃至全国无烟党政机关以及其他场所和单位的无烟环境建设起到表率作用，另一面也让人民群众意识到了本次行动的执法力度，对其余违法吸烟行为起到了震慑作用。相信也正是控烟力度不断加大，才使得上海的成人吸烟率从2010年的26.85%逐步下降至2019年的19.70%。
九月
●9月29日，经重庆市第五届人大常务委员会第二十一次会议通过并公布《重庆市公共场所控制吸烟条例》。条例规定，包括餐饮场所、工作场所、公共交通和公共电梯等公共场所中禁止吸烟。
●国家卫健委9月1日发布《推进实施健康中国行动2020年工作计划》，拟在2020年12月底前完成制订国家十年控烟规划。还将开展成人烟草流行调查及青少年控烟有关监测；严肃查处中小学校园内和校园周边违规销售烟草制品和电子烟等行为。
●9月起，北京市控烟协会将组织控烟志愿者针对全市近400个街道乡镇的十类公共场所开展控烟检查。据了解，这是北京市首次以街道乡镇为单位的全覆盖式控烟检查，目的是为街道乡镇政府开展控烟监督执法工作提供科学的基础数据。
小编按：《重庆市公共场所控制吸烟条例》中第八条列出“餐饮服务场所；住宿休息服务场所；公众娱乐场所的室内区域，可以划定或者设置吸烟区”受到了一些控烟极端组织和人士的职责，但就小编来看，此规定才是真正的尊重民意，充分体现了现实性和可操作性。为烟民设置吸烟区、尊重烟民权利、引导烟民文明吸烟，循序渐进的进行控烟，远比“一刀切”的政策更加让人容易接受。
十月
●十三届全国人大常委会第二十二次会议10月17日经表决通过修订后的《人民共和国未成年人保护法》。该法将自2021年6月1日起施行。校园周边设置售点的老问题和电子烟这类新问题，都得以明确。
●10月23日北京市爱卫办组织召开了全市控烟工作部门协调会。会议指出，要持之以恒的依法做好新时期首都控烟工作。下一阶段，市爱卫办将积极协调相关部门，做好冬季控烟工作，加强无烟环境建设，完善控烟社会共治体系建设。
●10月17日，2020年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会在北京召开。今年全国脱贫攻坚奖分设奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖和组织创新奖5个奖项，全国共有99名个人和49个单位获奖。国家烟草专卖局扶贫办荣获2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。
小编按：烟草行业碍于其独特的社会属性，许多举动都不为人所知。但在每一个需要他们的时刻：抗议捐款、脱贫攻坚……都能看到他们的身影。烟民们购买的每一包烟，都汇聚成了一笔笔善款、一个个帮扶团队。防疫期间，全行业累计捐款至少4个“小目标”；2002年起，国家局开始定点帮扶湖北省十堰市竹溪县、竹山县和宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区，截至今年4月，“两县一区”已经顺利实现脱贫摘帽。
十一月
●修订后的《海南省爱国卫生管理条例》将于11月1日起施行。其中规定，禁止在室内公共场所和公共交通工具内以及学校、幼儿园、医疗卫生机构等特殊场所吸烟（含电子烟）；室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
●11月12日，海南全省控烟行动专题培训班在海口举办。此次培训旨在进一步推动实现“至2020年底，省级所有党政机关建成无烟机关，各市县和洋浦经济开发区不少于30%的党政机关建成无烟机关”。
●11月1日，北京市控制吸烟协会在京召开第二十次控烟信息媒体通报会。会议介绍了《北京市综合控烟政策包对急性心肌梗死和脑卒中入院的影响：一项中断时间序列研究》相关成果。研究发现，北京控烟政策的实施使脑卒中增长趋势每年减缓15.3%；在实施控烟政策后的25个月中，避免了18137人因脑卒中入院治疗。
小编按：脑卒中的发病不仅与吸烟有关，其余的一些不良生活方式如：不健康饮食、肥胖、缺乏适量运动、过量饮酒，以及患者自身存在的一些基础疾病如高血压、糖尿病、高脂血症等，都会增加脑卒中发病的风险。而单单将脑卒中的增长趋势减缓归功于控烟政策，未免太过以偏概全。烟草行业积极研究的降焦减害、烟草公司反复提出的“吸少一点、吸好一点”，哪一个不是在保证烟民权益下尽量为降低危害所做出的举措呢？
十二月
●日前，山东一乘客王先生因不满普速列车保留吸烟区，列车乘务人员不主动制止列车内吸烟的行为，将铁路部门告上法院。就此普快列车需不需要禁烟，成为近期热议话题。
●来自北京师范大学社会发展与公共政策学院发布的“烟草使用对贫困的效应评估”调查报告显示，吸烟人群家庭贫困概率显著增高。
●12月14日，最高人民检察院发布了以“检察机关依法履职促进社会治理”为主题的指导性案例：北京市海淀区中小学周边商店违法出售烟草，检察机关向烟草专卖局、市场监管局发出诉前检察建议，督促行政机关履职，及时责令相关经营者纠正违法行为。
小编按：对一些“相对贫困地区”进行采样以印证“烟草使用对贫困的预估效应”，到底哪个是因哪个是果？如果说是不必要的消费导致贫穷，那么除了吃穿用度以外的哪一项消费不算是不必要消费？烟草是满足人们精神需求的一种嗜好，我们无法剥夺3.5亿人的嗜好，给他们留有一些生存空间，不要在被政策限制的同时还为他们施加舆论压力，抽烟不是犯罪，没必要视烟如毒。
