玉溪之妙（玉溪之窗）

来源：玉溪日报-玉溪网

红塔区大营街社区被誉为共同富裕的样板。玉溪日报全媒体记者 邓星瑞 摄

开栏语：

中国共产党玉溪市第六次代表大会即将召开，此次大会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次十分重要的会议，是全市政治生活中的一件大事，对全市推进“十四五”规划实施，建设好滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区，谱写玉溪社会主义现代化建设新篇章具有重要意义。为进一步统一全市党员干部和各族群众思想，凝心聚力，为大会召开营造良好氛围，本报即日起开设《牢记初心使命 建设“一极两区” 喜迎玉溪市第六次党代会》栏目，敬请关注。

□ 玉溪日报全媒体记者 吕向群

2021年5月，随着第七次全国人口普查数据的公布，各地新的人均GDP数据也纷纷出炉。2020年，玉溪市人均GDP达到1.3万美元，是全省的1.8倍，在西南五省（区、市）地级市中排名第1位。

即便与西南五省（区、市）的省会城市相比，玉溪市人均GDP也名列前茅。2020年西南五省（区、市）省会城市人均GDP分别为：成都84616元、昆明80596元、重庆78002元、贵阳72017元、拉萨78138元，玉溪市人均GDP为91290元，高于西南五省（区、市）省会城市。

2021年6月23日，省委、省政府召开玉溪现场办公会，通过深入分析玉溪市情，综合研判玉溪发展水平，提出玉溪市要努力建设成为滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区。

这是省委、省政府的殷切期望，更是基于云南省情、玉溪市情的周密考量。玉溪人均GDP如何能在西南五省（区、市）地级市中排名第一？省委、省政府为什么把探路共同富裕的重任交给玉溪？玉溪将如何深化“玉溪之变”、建设“一极两区”？一时间，这些问题成了大家思考、热议的话题。

玉溪人均GDP缘何能在西南五省（区、市）地级市中排名第一

GDP（国内生产总值）是反映一个国家或地区经济总体实力强弱的重要指标，而人均GDP通常被作为衡量人民生活水平的标准。按照世界银行2020年7月给出的标准，人均国民收入高于12535美元为高收入国家（地区），则玉溪已踏入高收入门槛，意味着该区域居民可支配收入增加、消费能力得到提高、生活水平得到极大改善。那么，是哪些因素支撑玉溪人均GDP在西南五省（区、市）地级市中排名第一的呢？

首先是优越的自然条件。玉溪素有“滇中粮仓”“云烟之乡”的美誉。锂、镍、铁、磷、铜等矿产资源丰富，已探明的锂矿约占全国储量的45%、全球储量的13%，镍矿储量居全国第2位，铁矿储量居全省第1位，磷矿储量居全省第2位。农业资源丰富，拥有包括干热河谷气候到高山冷凉气候等众多气候类型，光、热、水条件好，土壤自然肥力高，适宜粮、烟、菜、花、果、药等多种作物生长，水果面积、产量均居全省第2位，花卉产量居全省第2位，自然条件极为优越。

此外，玉溪地处滇中核心区域，距离省城昆明只有88公里，西南连普洱、东南邻红河、西北靠楚雄。昆河、昆曼高速公路和泛亚铁路东线、中线等区域性国际大通道在玉溪交会，玉溪成了“一带一路”建设的重要节点和面向南亚东南亚辐射中心的重要枢纽。

改革开放以来，玉溪历届党委、政府带领勤劳智慧的玉溪人民敢闯敢试，利用玉溪得天独厚的优势大力发展经济。在省委、省政府领导下，玉溪抓住发展机遇，用超前的意识和胆略，铸就了烟草工业的辉煌，将一个手工包装起步的小烟厂做到亚洲第一、世界第三的规模；20世纪80年代中期以来，玉溪卷烟厂将“第一车间”建到田间地头，大力发展烤烟种植，并通过基本烟田建设等举措进一步夯实了农村特别是山区的水利基础和生产条件，带动了农民增收致富，为玉溪成为全省唯一一个没有贫困县的州（市）打下基础。1991年至1998年，伴随烟草工业高速增长，玉溪GDP从47.8亿元增长到327.7亿元，年均增速高达16.9%。2005年至2013年，烟草工业再次高速增长，玉溪GDP年均增速达到11.5%，有效实现了农民增收、企业增效、财政增长的“三增”效应。到2020年底，全市完成全部工业增加值736.9亿元，其中烟草制品业398.4亿元，占比54.1%，仍是玉溪工业的重要支撑。

云南滇雪粮油有限公司2021年1至7月实现产值7.6亿元。 玉溪日报全媒体记者 熊长青 摄

玉溪人的敢闯敢试还体现在发展乡镇企业上。20世纪八九十年代，敢为人先的玉溪人大力发展乡镇企业，伴随着红塔集团的崛起，卷烟配套产业在部分乡镇企业落地开花，迅速发展壮大。各县（区）坚持“五个轮子一起转”，补齐了玉溪工业的短板，形成卷烟配套、两建（建筑、建材）、两矿（铁矿、磷矿）产业体系。1996年，仅原玉溪市（现红塔区）乡镇企业亿元村（处）就达22个，亿元企业达到7个，营业收入超过5000万元的企业达到20个。乡镇企业的大发展，使玉溪较早地实现了藏富于民，大营街等地也较早地开始了共同富裕道路的探索和实践。

在敢闯敢试、先行先试精神引领下，玉溪创造了多项辉煌：由地方政府出资，于1993年建成昆玉铁路；由红塔集团投资，于1999年建成昆玉高速公路；依托卷烟配套产业大力发展集体经济，打造出了“中国农村共同富裕的榜样”——大营街……

2013年至2016年，受烟草工业整体下滑影响，玉溪工业增速从8.7%降至3%，GDP增速由10.2%降至7.6%。为了摆脱经济结构单一状况，玉溪努力实施产业结构调整，经济结构不断优化。“十三五”期间，非烟比重从66%提升到79%。全市地区生产总值从2015年的1360.7亿元增加到2020年的2058亿元，年均增长6.9%，所辖9个县（区）GDP在2018年均突破100亿元。尽管玉溪GDP增速在“十三五”期间落后于云南很多州（市），但多年奋斗和积累打下的坚实产业基础，使玉溪人均GDP依然高居西南五省（区、市）地级市第一，这也是当前玉溪人民生活水平的真实写照。

打造共同富裕示范区

玉溪有何优势？

省委省政府玉溪现场办公会要求玉溪市努力建设成为滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区。这是“十四五”乃至更长时期玉溪各项工作的统领。

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十八大以来，全面建成小康社会取得伟大历史性成就；党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署。2021年6月中旬，浙江省作为我国首个共同富裕示范区被确定，标志着我国共同富裕的目标已经提上日程。此次现场办公会上，玉溪被省委、省政府委以重任，要求玉溪努力建设成为共同富裕示范区。对于云南这样一个告别绝对贫困不久的省份来说，将探路共同富裕的重任交给玉溪，这是一份沉甸甸的信任和嘱托。玉溪，为什么能？

很重要的原因是，玉溪面积、人口规模合适，且山区平坝、温热河谷等交错分布，一定程度上是缩小版的云南，代表性较强。更重要的原因是，玉溪人均水平高，产业实力较强，民营经济基础厚实。

玉溪是云南省唯一一个没有贫困县的州（市）。作为我省重要的“鱼米之乡”，玉溪农业产业发展势头良好，乡村建设水平高于大多数州（市），农村居民人均可支配收入稳居全省第二，农产品出口占据全省半壁江山，玉溪农业农村发展不仅有坚实厚重的优势底蕴，更具有广阔的发展前景。近年来，玉溪打造“绿色食品牌”成效明显，2020年农产品出口超过30亿美元，占全省农产品出口总额的60%，连续多年在云南省稳居第一。

工业方面，除了“两烟”、矿冶等传统产业依然在全省占据明显优势外，生物医药、现代物流、数字经济等新兴产业发展势头良好。2020年，国内首个mRNA新冠疫苗生产项目在玉溪开工建设。玉溪工业基础扎实，未来可期。

玉溪沃森建成mRNA新冠疫苗生产车间。玉溪日报全媒体记者 曾永洪 摄

从富裕程度来看，2020年玉溪人均GDP达到1.3万美元，是全省的1.8倍。全市农村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平4000元，全面小康社会指数高于全省平均水平。

从均衡发展来看，各县（市、区）经济总量都在全省中等水平以上，2020年城乡居民收入比为2.5:1，低于全省2.9:1的平均水平，乡村发展水平高于大多数州（市）。

玉溪的消费能力在云南省各州（市）也位居前列。多年来，很多成熟的商业业态都以进军玉溪作为向州（市）级城市拓展的首选。沃尔玛早在2005年便已进驻玉溪。玉溪还培育了年销售额50亿元以上的本地商贸流通龙头企业百信集团。“十三五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长10.2%，批发业销售额年均增长12.8%，零售业销售额年均增长12.6%，进出口总额年均增长13.9%，人均社会消费品零售额35132万元，位居全省第二。

玉溪还是云南省第一个提出把信息产业作为战略性新兴产业培育发展的州（市）。2021年，玉溪又提出了“建设数字玉溪，打造云南数字经济第一城”的目标。2020年，全市数字经济评估值约617.03亿元，同比增长16%，占GDP比重约29.9%；全市数字经济核心产业增加值达29.1亿元，同比增长7.8%，高于GDP增速5.7个百分点。

秉承玉溪人敢闯敢试的创新精神，“十三五”期间，70多项国家级、省级重大改革试点落地见效，公立医院综合改革获国务院表扬。国家创新型城市建设取得新成效，全社会研发经费投入强度、高新技术企业数量、专利申请量和授权量等指标稳居全省第二，科技对经济增长的贡献率达59%。玉溪农业科技园区通过科技部验收，玉溪入选国家创新型城市。

共同富裕的内涵远不止收入的增加，还包含公共服务等福祉的提升。“十三五”期间，玉溪学前三年毛入园率提高18个百分点，九年义务教育巩固率提高9个百分点，高中阶段毛入学率提高8个百分点；基本医疗保险参保率达96%；荣获全国社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”；9次上榜“中国最安全城市”。

基础设施方面，玉溪高速公路在建450公里、通车里程达530公里，实现县县通高速，高速公路路网密度居全省第三。昆玉电气化铁路开通，玉溪进入高铁时代；预计今年底开通中老高铁，使玉溪到老挝可实现朝发夕至。此外，建制村公路硬化率达100%，光纤宽带和4G网络实现行政村全覆盖，天然气管网覆盖70%的县（市、区），电动汽车充电站、充电桩（群）基本覆盖全市城区……

最重要的一点还有，玉溪人“敢闯敢试、敢为人先”的精神特质。“十三五”期间，玉溪发展步伐变慢，导致“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”，但玉溪良好的发展基础没有变，玉溪人“敢闯敢试、敢为人先”的基因没有变。在市委正确领导和全市上下深入推进“玉溪之变”的当下，省委、省政府关于建设“一极两区”的定位为玉溪指明了前进的方向和路径。从人均GDP西南五省（区、市）排第一到建设共同富裕示范区，玉溪重担在肩、蓄势待发，将奋力跑出前进的加速度。

绘就一幅群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景

省委省政府玉溪现场办公会后第一天，玉溪市委召开常委会议，学习贯彻省委省政府玉溪现场办公会精神，深入领会省委、省政府对玉溪市提出的发展目标、发展定位和发展路径。

对于像云南这样一个欠发达的西部省份来说，探索共同富裕的首要任务仍是发展，只有把“蛋糕”不断做大，才能夯实共同富裕的物质基础，而工业仍是第一主战场。7月22日，玉溪市委常委会审议通过《玉溪市推进工业和信息化高质量发展的实施意见》，明确提出实施工业倍增计划，力争到2025年全市工业增加值达1500亿元，工业增加值占全市GDP的45%以上，努力将玉溪工业经济打造成滇中崛起增长极的主力军。

据悉，玉溪将全力打造矿冶、卷烟及配套、新能源新材料3个千亿级产业。力争到2025年，矿冶产业实现规上工业总产值1800亿元，年均增长15%；卷烟及配套产业实现规上工业总产值1000亿元，年均增长13%；新能源新材料产业实现规上工业总产值1000亿元，年均增长132%。同时，打造生物医药及医疗器械、绿色食品制造、先进装备制造、稀贵金属4个百亿级产业。

建设共同富裕示范区，另一个主战场在“三农”。玉溪计划出台《农业农村领域高质量发展推进共同富裕五年行动计划》，以乡村共同富裕为出发点和落脚点，深入实施“产业”促共富、“建设”促共富、“帮扶”促共富和“改革”促共富行动，争创农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范市。

具体来说，玉溪将在全省率先探索城乡区域协调发展路径。此外，将加快建设农业绿色发展先行区，用工业化理念推进农业发展，加快由传统农业向现代农业转型升级，重点抓好推进“三湖”流域全面绿色有机、打造高端水果基地、全产业链提升蔬菜产业、打造精品“云花”产区、加快育主体和创名牌等几项工作。同时，打造美丽宜居乡村展示区，重点抓好村庄规划建设管理、农村人居环境整治，打造一批乡村振兴示范园。

而这些，依然只是近期目标。对于“共同富裕”这项前无古人的大事业来说，各项工作才刚刚开始筹谋。按照市委要求，玉溪组织领导干部赴浙江学习借鉴全国共同富裕示范区建设经验，随后召开“一极两区”和“玉溪精神”理论研讨会。来自国内、省内有关部门、科研机构的领导、专家学者对“一极两区”发展定位和“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神进行了深入研讨。

按照“共同富裕不是总量富裕、平均富裕，而是普遍富裕上的差别富裕；不是同时富裕、同步富裕，而是鼓励先富带后富、先富帮后富；不是物质富裕、精神贫瘠，而是高度协调的全面富裕”的认识，市委初步提出建设共同富裕示范区的八条路径。主要是“八个先行”：一是推进经济高质量发展先行，主动融入新发展格局，努力实现赶超跨越；二是推进区域共同富裕先行，着力缩小9个县（市、区）在居民收入、基础设施、基本公共服务、人民生活水平等方面的差距；三是推进城乡共同富裕先行，推进以人为核心的新型城镇化，全面提升乡村振兴水平，着力缩小城乡发展水平、城乡居民生活水平；四是推进群体共同富裕先行，实施探索先富帮带后富机制，稳定和扩大中等收入群体，推动低收入群体持续较快增收；五是推进公共服务优质共享先行，迭代升级为民办实事长效机制，构建育儿友好型社会，办好人民满意教育，加强全民全生命周期健康服务，构建幸福养老服务体系，建立弱势群体公共服务普及普惠幸福清单；六是推进物质精神共同富裕先行，加强社会主义核心价值观引领，深入实施新时代文化玉溪工程，以文化创新推动思想进步，以文明提升推动社会进步；七是推进生态文明建设先行，绘好新时代美丽玉溪新画卷，科学精准依法保护治理“三湖”，全面推进生产生活方式绿色转型，促进人与自然和谐共生；八是推进市域治理先行，着力一体推进法治玉溪、平安玉溪建设，整体推进党的领导、权力运行、营商环境、社会治理，完善社会风险管控机制，持续打造最安全、最公平、最具活力的地级市。

从上述路径可看出，建设共同富裕示范区是玉溪破解发展瓶颈的重大机遇，不仅对玉溪经济发展与繁荣、社会和谐与进步意义重大，还有望为经济欠发达省份——云南省探索共同富裕贡献玉溪智慧与方案。据悉，玉溪市将按照“每年有新进展、5年有大突破、15年基本建成”的安排，用3个五年规划时间压茬推进完成。到2025年，努力实现“四个基本”，即：基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式、基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构、基本实现人的全生命周期公共服务优质共享、基本建立推动共同富裕的体制机制和经验示范。到2035年，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。

“未来，玉溪的共同富裕示范区将是一幅人人参与、各尽所能的奋斗图景，一幅效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景，一幅全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景，一幅人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景，一幅群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。”7月5日，市委常委班子党史学习教育专题读书班上，市委书记王力如是描述共同富裕示范区的美好前景。

在这幅未来的图景里，有你、有我，有每一个身在玉溪的普普通通的“我们”。“我们”既是奋斗的主体，也是共享的主体，每个人都有望在建设共同富裕示范区的奋斗中实现人的自由和全面发展。

而实现这一图景不可能一蹴而就，必将任重道远。对此，在此次读书班上，王力强调：“建设共同富裕示范区是庞大的系统工程，必须一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地、久久为功，全市领导干部群众都要在这场全玉溪的大考中书写芳华、不负时代。”

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