上海多家“雪茄吧”违规（上海雪茄吧）

提到雪茄，映入人们脑海的可能是“优雅”“格调”等修饰词。但在上海“最严”控烟令下，在雪茄吧等场所吸烟，却难免带上了一丝窘迫。

据上海法治报报道，上海市徐汇区人民检察院不久前接反馈，区内一家雪茄吧不仅提供室内吸烟服务，而且将烟雾通过室内排风系统排放至临近小区，引发诸多居民投诉。事实上，此类提供“吸烟”服务的经营场所并非个例。

那么“躲”在类似吸烟室的场所吸烟，会对其他消费者造成什么危害？而作为经营者，公然提供吸烟服务是否合法呢？正值315消费者权益保护日前夕，记者通过检索大众点评，走访了上海多家雪茄吧。在静安一家吧内，甚至记者刚进门，就被服务生热情地询问是否抽雪茄……

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吸雪茄后排放至周边小区

记者走访：多区雪茄吧存吸烟服务

2021年9月，徐汇区古宜路的某个小区周边，不断有居民闻到空气中弥散的烟味，相继投诉到市民热线。

徐汇检察院接反馈后，调查发现，竟是临街的一家雪茄俱乐部提供吸烟服务，产生烟雾，通过室内排风系统排放至临近小区，从而对环境造成了影响。调查取证后，检察院向有关单位制发了公益诉讼诉前检察建议。有关单位对涉案雪茄吧立案调查并处罚后，又对辖区内的另外几家雪茄吧开展控烟专项监督检查。

消费者在店铺内吸雪茄后上传网络的照片（图源 徐汇检察）

记者随机走访市内其他区的几家雪茄吧发现，类似情况亦有存在。

在静安区的一家名为“逍遥客1028雪茄俱乐部”的雪茄吧，一进门，记者就被扑面而来的烟味“袭击”，热情的服务员直接上前询问是否要抽雪茄。记者观察发现，在店内软包沙发和吧台上，不少顾客正“吞云吐雾”，身前的桌子上也公然摆设着烟灰缸等辅吸工具。记者并未在显著位置发现“禁止吸烟”标志。

在浦东新区下盐路的一家烟草销售店“名烟名酒店”，店内的小茶几上也摆设着烟灰缸工具，当记者询问此处是否允许吸烟时，店长明确表示可以。

在一些雪茄吧店家的大众点评评论区，不少消费者的返图中也看到确实存在抽烟现象，也有消费者留言：“侍茄师”的服务水平很好等。但在不少既销售酒水又提供吸雪茄服务的酒吧等，不少消费者投诉“抽烟的烟很多”“乌烟瘴气的，很不舒服”“烟味还是有点重的”等。

消费者在一店铺内吸雪茄后上传到大众点评的照片

此前消费者在大众点评评论区的留言

针对这些现象，也有市民认为

“在类似的吸烟室内吸烟

不影响到他人的话，并不介意。”

“吸烟的需求是现实存在的”

那么，相关法律法规是如何规定的？

上海市控烟协会副会长、君悦律师事务所高级合伙人许江晖告诉记者，徐汇检察院调查的店铺属于临街商铺，作为经营场所属于室内公共场所。根据《上海市公共场所控制吸烟条例》第六条规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

这句话也可理解为：天花板下禁止吸烟。由此可见，类似雪茄吧等吸烟室性质的商铺显然是不能提供吸烟服务的。

同时，《控烟条例》也对类似娱乐场所的经营者赋予了责任。许江晖表示，娱乐场所的经营者有义务劝阻当事人吸烟。对于雪茄吧，经营者不应该设置打火机、烟灰缸等器具。

设置吸烟点就可以吸烟？

设置位置有讲究

记者在大众点评上检索相关信息时，发现不少雪茄吧店铺明确“有吸烟区”等说明。设置了吸烟区就能自由吸烟了吗？

记者来到位于浦东的“大玩茄烟酒体验店·威士忌红酒雪茄”，一位顾客正在店门口的露天椅子上吸雪茄，面前的桌子上摆着烟灰缸等工具。虽然不远处已设置吸烟点的标志，但由于该吸烟点设置在店铺入门处，消费者进门时，不免被二手烟“糊”一脸。

消费者上传到大众点评的照片

此外，记者进店后发现，店内桌子上却同样摆着烟灰缸等辅吸工具，店面只摆设了酒水，当记者咨询是否有雪茄时，店员才表示该店铺提供雪茄服务。该店铺已张贴有烟草销售许可证以及经营许可证等，前台也明确张贴了“禁止向未成年人出售”等标识，但并未在明显位置张贴室内禁烟标识。

桌子上摆着辅吸工具

许江晖告诉记者，根据《控烟条例》的相关规定，吸烟点只能设置在室外。与此同时，并非室外任何场所都可以设置吸烟点。“例如，3月1日正式施行的《未成年人保护法》中“社会保护”部分明确规定，学校周边不得设置烟、酒、彩票销售网点”。同时，《控烟条例》中也有明确规范，如托儿所、幼儿园、中小学校等以未成年人为主要活动人群的公共场所、妇幼保健院(所)、儿童医院等，禁止设置吸烟点。吸烟点的设定应当远离人员聚集区域和行人必经的主要通道。

餐饮、娱乐等成“重灾区”

控烟难在哪？

记者根据大众点评上的反馈，又走访了位于松江的一家名为“ysl雪茄吧”的酒吧。店员告诉记者，该店铺在去年已完成重修，记者发现，新装修的店面并未设置吸烟工具，在显著的一角已经设置了“禁止吸烟”的标志。店员表示，目前店铺仍然经营雪茄销售等业务，并且尽量会在有消费者吸烟时进行劝阻。

近期，上海公布了《控烟条例》成绩单。据官方数据，上海市成人吸烟率实现7年“连降”。室内“无烟具”场所和“无烟蒂”场所比例保持稳定，分别为95.3%和90.4%，室内“无吸烟室”场所比例上升到99.7%。同时也指出，控烟工作也面临餐饮、娱乐、综合业态等重点难点场所的控烟管理、室外游烟和二手烟暴露、电子烟等问题。

吸烟需求纵然存在，但在公共场所的吸烟，显然不仅影响了自身身体健康，更是给其他消费者带来困扰。在管理类似雪茄吧等吸烟室场所时，到底该如何斩断这一“温柔杀手”？

许江晖告诉记者，目前上海控烟立法力度相较与过往显然是严格的，但并未全部消灭烟草和吸烟行为。此外，必须正视的问题是，控烟执法难度高，多部门执法。“多部门执法难免出现执法不清晰的情况，同时还存在执法部门变更的问题。”许江晖律师指出。“必须正视的是，我国控烟形势严峻，执法部门人手不足，经费不足，要做到全面发展仍需探索。”

记者查阅相关规定时发现，例如市和区健康促进委员会在负责行政区域内控烟工作的组织和协调。文化综合执法机构负责对文化、体育、娱乐场所、旅馆以及向社会开放的文物保护单位的控烟工作进行监督执法。

同时，吸烟取证也存在难度。“吸烟场所一般比较隐蔽，吸烟的过程也比较短暂。”虽然不少场所已经安装公共摄像头，但例如在厕所等吸烟高发地，显然无法调查。在实践中，物业公司往往规劝的方式，但效果往往不尽人意。

“公众对吸烟危害性的认识也仍需提高”。针对“吸烟室吸烟不影响他人”的言论，许江晖提醒，这是经不起推敲的。“首先是违法，其次对当事人带来身体伤害，同对其他市民而言，切关自身利益。”他也透露，二手烟、“移动吸烟”成为相关控烟单位的重点关注问题。

在许江晖看来，现在的控烟立法思路是地方立法，他呼吁，健康中国的建设需要国家层面的控烟立法。

据悉，上海控烟工作下一步将重点瞄准“控烟宣传”和“监管执法的力度和针对性”，持续强化控烟暗访和通报制度，形成积极的舆论导向和良好的社会氛围。并且，进一步完善相关法律规章，将推动将电子烟纳入公共场所控烟监管执法范围。

上海也已推出市民控烟线索征集平台——“控烟热力地图”，如果在公共场所发现了吸烟现象，市民可以提交信息、证据投诉，以“互联网+社会共治”的方式提高参与度。

见习记者 | 谢钱钱