中国履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》专题研讨会在新疆阿勒泰召开
为了与香港和澳门特别行政区进行数据对接，共同完成中国第一份履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》报告，中国履约工作组和履约报告撰写组与香港和澳门特别行政区履约报告撰写组于2007年9月21日-9月24日在新疆维吾尔自治区阿拉泰市召开了履约研讨会。受国家发展改革委经济运行局和卫生部妇社司的委托，中国疾控中心慢病社区处和控烟办公室负责会议的具体承办工作。中国履约工作组组长，国家发展改革委经济运行局李仰哲副局长表示，本次会议是中国大陆地区与港，澳三地首次就“烟草控制工作”开展的交流，为三方相互借鉴控烟工作经验，提供了良好的平台。卫生部妇社司张斌副司长认为，这是中国向WHO提交的第一份履约报告，开创了中国大陆地区与香港，澳门特别行政区共同合作完成国际公约的先河。通过本次履约报告的撰写工作，完善了部委间的协调机制，为我国开展多部委的协作建立了典范，同时也为今后部委间协调履行国际公约进行了有益的探索。控烟办公室副主任杨杰博士，香港特别行政区卫生总署控烟办公室黄宏主管和澳门特别行政区卫生局陈丹梅协调员分别代表大陆，香港和澳门汇报了各自地区履约报告的撰写情况。与会代表就中国的烟草控制现状，履约机制，履约报告撰写中涉及到的关键概念，报告的写作格式和撰写风格等进行了探讨。8部委履约工作组对由中国疾控中心副主任杨功焕研究员为组长的履约报告撰写组富有成效的工作给予了充分的肯定。希望中国的履约工作更多的发挥中国疾控中心控烟办公室的技术和人员优势，为中国的烟草控制工作发挥更大的作用。 会议取得了以下成果：1，大陆地区，香港特别行政区和澳门特别行政区提供一份履约报告，香港，澳门地区可独立成篇，但不回答国家层面应该回答的问题，并以附件形式随同主报告提交给世界卫生组织。2，大陆地区的履约报告文本说明中应明确指出“报告主要包含大陆地区数据，部分内容包含香港特别行政区和澳门特别行政区的情况。”3，三方的报告写作格式统一为：报告文本，文本说明以及参考资料三个部分；报告中使用的定义统一为：日常吸烟者为15岁及以上，过去30天正在吸烟的人；偶尔吸烟者为15岁以上，过去30天内日常吸烟者减去调查时过去30天每天至少吸一支或以上吸烟者；青少年吸烟者为11-14岁过去30天内曾经吸过烟者；私人工作场所为只有一个人的工作场所；计算吸烟率的年龄段划分统一为：11-12，13-14，15-19，20-24，25-34，35-44，45-54，55-64，65及以上。4，烟草的综合税率说明及计算方法等由国家烟草专卖局提供给履约报告撰写组，履约报告撰写组负责向国家财政部，国家税务总局和国家发展改革委报批核实。5，凤凰卫视播出烟草广告一事，建议香港控烟办公室协同中国大陆相关部门采取积极措施，解决跨地区烟草广告事宜。7，为中国为履行公约制定了一些相关法规，如：《烟草广告管理暂行办法》，《公共场所卫生管理条例》（征求意见稿），《许可证管理办法》等应在在文本说明中给予说明。8，履约报告撰写组应尽快完成对报告文本及说明的修改。国家发展改革委等8部委组成的履约工作组授权履约报告撰写组可直接与香港特别行政区和澳门特别行政区联系和沟通，共同完成我国履约报告的修改工作。 具体的时间进度：2007年10月30日前中国大陆地区，香港，澳门三方完成履约报告的修改工作；2007年11月10日左右三方报告撰写组成员就报告的细节问题进行研讨；2007年11月30日前，三方完成履约报告。中国大陆地区履约报告撰写组负责对三方的履约报告进行整合，于2007年12月上旬完成，2007年12月底完成各部委审阅，2008年1月上旬向世界卫生组织提交。9，中国大陆地区相关部门下一步烟草控制工作重点：1）各部门继续完善控烟相关立法；2）加强宣传，借助运动，活动推广相关知识；3）上报国务院，争取国家财政支持，建立烟草流行常规监测网络；4）开发戒烟产品；5）多部委分工协作，制定国家中长期烟草控制规划。
慢性病防治与社区卫生处 中国疾控中心控烟办公室 2007年9月27日
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