控烟政策：骷髅头上烟盒体现趋向

“骷髅头”上烟盒体现控烟政策趋向

上海禁烟再出新政：有关方面已和上海烟草生产企业协调，明确到2009年，在“中华”，“红双喜”等所有沪产香烟品牌上增加禁烟的警示内容，将在香烟壳的一面辟出大幅面积作为警示区域。届时，“腐烂的肺部”，“骷髅的头像”，“漆黑的牙齿”这些国际惯用的禁烟警示图标将可能出现在沪产香烟盒上。

众所周知，吸烟对人体健康百害而无一利，这在医学上也已经得到充分的证明。而当下，我国的禁烟工作依然任重道远。今年世界无烟日前夕，权威部门发布的《2007年中国控制吸烟报告》揭示，我国目前吸烟人数为3.5亿，居世界各国之首。另据研究推算，目前我国人群中遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿。

禁烟工作尤为迫切。但烟草毕竟不属于毒品范畴，因此，禁烟无法像禁毒一样，通过立法禁止一切烟草的生产，销售和消费。从立法上完全禁止，这至少在当下的中国尚不具备可行性。

虽然不能够完全禁止，但烟草的现实危害要求我们，绝对不能对其放任自流。由此，在完全禁止与放任自流之间，我国现行的禁烟工作实际上采取的是一种“限制”的政策，或者说是一种“有限禁止”的政策。

现实中，我们更多采取的是一些“控烟”做法。如对烟草行业征收高税收，在烟草销售领域实行专卖制度。而“绝对的禁烟”也只限制在特定人群或特定场所范围之内，如禁止向未成年人销售香烟，在公共场所禁止吸烟等。

而在香烟包装上强制标识“吸烟有害健康”的字样，也正是这种“限制”政策的一种体现。这种警示的意义在于，一方面向公众传播烟草的危害，同时，对烟草消费者来说，这也是一种知情告知。如今，在香烟包装上标识“吸烟有害健康”已经成为烟草生产企业的一项法律义务。

毫无疑问，针对烟草这种百害而无一利的商品，我们的禁烟政策最终将由“有限禁止”走向“绝对禁止”。这就意味着，随着社会文明的发展，卫生知识的普及等，现行的“有限禁止”的“控烟”政策中的“禁止”范围将不断扩大。这种政策趋向就要求，一切控烟措施将在未来逐步严格，深入。而香烟盒上禁烟警示标识的越发醒目正是体现这一要求。

而现在距离2009年还有一年多的时间，“变脸”成为现实尚有待观察。但是，无论最终“变脸”能否如期实现，而包括强化香烟盒的警示标识在内的，所有控烟措施的逐步加强是禁烟政策的趋向所在，立法保障不能落后。