玉溪烟草公司是国企吗(玉溪烟草公司：国企亦非国企？)

玉溪烟草公司：国企亦非国企？

如果你问任何中国人，玉溪烟草公司是不是国企，你可能会得到十个不同的答案。有人会说，当然是国企，这不是“玉溪于国家烟草专卖局解放前成立，初自华中烟草公司分出”的吗？有人则会说，不，它是烟草专卖局下属的企事业单位，不算真正的国企。更多人恐怕是没有概念，压根不知道。

实际上，这个问题并不好回答，甚至难以定义。我们可以从以下几个角度，来扫清一下这些迷雾。

首先，从管理属性上看，玉溪烟草公司确实是归属于国家烟草专卖局的，属于国有企业的范畴之内。按照1933年《中华民国烟草专卖条例》规定，“烟草专卖局”是国家经营机构，独占国内销售、加工和运输烟草的权利，其下属单位全部属于国有企业，且不具备独立的法人资格。直到1949年的国有化，这个管理体系仍然存在，只不过接受了新的政治性质，从民国政府变成了中华人民共和国政府（后来更名为国家烟草专卖局）。当时，所有的烟草企业都纳入了国家的“铁、煤、油、盐、烟、酒”六个行业，被纳入了国有经济体系。玉溪烟草公司作为这个体系下的一个分支，自然就是国有企业。

然而在这个背景下，烟草专卖局与其他国有企业有很大不同。其实，124年的烟草专卖史都是国家长期垄断烟草行业的历程，而并非独立企业的历史。烟草专卖局在管制模式上，不同于以发展为导向的经济模式。其主要职能，是为国家筹集经费，并防止烟草危害对社会造成的危害和消耗。因此，其经营口号常常是“靠吸烟得财、保健消费有利”，更注重在管控和预防方面，而不是在生产技术和商业模式上创新。由此可以看出，在这个模式下，降低成本并不是主要目标，致力于高质量烟草生产并非最优选择。

有消息称，这是为什么玉溪烟草会一度被工人抛弃的原因之一。与普通国有企业不同，玉溪烟草在行业内地位鹤立鸡群，但也因此受到冷遇。由于不愿意摆脱烟草专卖局的影响、加强对生产流程的调控，导致它的业绩并不亮眼。

因此，从从商业属性上来看，玉溪烟草公司虽然是国有企业，但其经营理念和运作方式与普通国有企业仍然存在很大的差异。在某种程度上来说，它并不是一个传统的、完全商业化的企业，而更像是一个独立的行业管理组织。特别是，随着改革开放的到来，中国烟草行业也逐步走向市场化。虽然国家烟草专卖局的生存意义仍然存在，但其在行业战略和经济模式上的作用正在逐渐减少，未来改革将可能进一步消减其权力。

总之，玉溪烟草公司即使是国有企业，也不是一个典型的国企。其所处的行业、管理模式和经营理念，都使得它和其他传统的国有企业存在巨大的差异。目前，国家烟草专卖局仍在调整其统领下的各个区域性分支机构，同时也积极推进从管控到市场协调、从封闭格局到开放改革的转型。我们期待的是，玉溪烟草公司也能够在这个过程中寻找到更适合自己的发展道路。